内容提要：二战结束以来，安全援助一直是美国实现其国家利益的重要手段。尽管非洲具有重要地缘战略地位，但美国并未投入实质性资源，因此安全援助便成为其在非洲的“战略性努力”。美国对非安全援助并不多，且埃及长期独占鳌头，其所获安全援助金额占整个非洲的90%以上。从地理分布来看，出于保护红海通道及其欧洲盟友安全的目的，美国对非安全援助的重点主要集中在非洲之角和西北非地区。从项目分布来看，冷战时期美国安全援助的重点是军事援助，冷战后特别是“9·11”事件后则转向伙伴国能力培养。从授权来看，虽然法律授权始终仅赋予国务院，但冷战结束后特别是“9·11”事件后，美国对非安全援助更多转向临时性授权，赋予国防部更大的行动自由。特朗普上台后，一方面延续了其前任对东非和西北非的关注，但埃及地位出现明显下降；另一方面则尝试对过于自由的临时授权予以整合。不过，特朗普政府对“美国优先”的强调及对安全援助投资回报的关注，可能无助于美国提升对非安全援助的效益，反而推动其朝更加扭曲的方向发展。
关键词：美国安全援助；非洲；军事援助；伙伴国能力培养；特朗普政府
本文发表于《云大地区研究》2020年第1期。
