张  春

摘要：8月7日至12日，美国国务卿布林肯出访非洲三国，先后到访南非、刚果（金）和卢旺达。这是布林肯就任以来第二次非洲之行。在美对非洲展开一系列“外交攻势”之际，拜登政府《美国对撒哈拉以南非洲战略》也揭开了面纱。8月8日，布林肯在南非就该战略发表演讲。无论是拜登政府出台的新非洲战略，还是布林肯的讲话，均高度强调了撒哈拉以南非洲的重要性：人口增长最快，到2050年人口数量将占全球25%，且有一半人口非常年轻；非洲大陆自由贸易区是世界上最大的自贸区；在联合国和其他多边机构中代表着最大的投票集团（28%）；等等。美国的新非洲战略强调要帮助非洲发挥“主导”作用，没有非洲的贡献就不可能应对当今世界重大挑战。拜登政府强调，新非洲战略的最大“优势”或“突破”在于，美国决心摆脱那些无意中孤立对待撒哈拉以南非洲、将其与世界其余部分相剥离的政策。新非洲战略显示出，美延续既有对非政策路径已然不够，范式变革在所难免。

关键词：非洲

本文发表于世界知识2022年第16期